[Cmi-bolivia] Ministro Calixto Chipana Legaliza la Terciarización del Trabajo

[Cesar Uscamayta]

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*Ministro Calixto Chipana Legaliza la Terciarización del Trabajo*



1.- El capitalismo, la forma de producción predominante en nuestra economía,
impuso en el lapso de estos últimos decenios formas de mayor control del
proceso productivo, un mayor control del capital sobre el trabajo, del
patrón sobre sus obreros.

2.- Al lado de este proceso la empresa privada (y ahora incluso la que es
estatal), ha impulsado la terciarización como una forma de disminuir sus
costos. Estos proceso de terciarización consiste esencialmente en pasar a
terceros (otras empresas, o microempresas incluso individuos) funciones que
son propias de la empresa pero que no necesariamente están ligados a su
actividad central, tales como: la limpieza, comedores, la vigilancia, el
transporte, los servicios médicos y jurídicos, el procesamiento de datos, la
distribución de productos, el mantenimiento, las comunicaciones etc. Este
proceso en nuestro país ha venido junto a las imposiciones de los distintos
gobiernos neoliberales y se profundiza en este periodo ‘posneoliberal’.

3.- La Terciarización no puede ser explicado por el proceso de aplicación de
la nuevas formas de gerencia de calidad, “de especialización flexible”,
esencialmente consisten en una estrategia de reducción de costos, que
repercute en la perdida de conquistas sociales y laborales, para los
trabajadores terciarizados y de manera indirecta afecta también a los
trabajadores de planta. Este hecho ha dado como nacimiento a empresas
especializadas que cubren algunos ítems, como las empresas de limpieza, de
currier’s, o en su forma mas retrogrado, a formas de contratación mediadas
por empresas de empleo (el enganche) etc.

4.- Este proceso ha ido incluso profundizándose, a funciones que de manera
directa son propias de las actividades centrales de las fábricas. El caso
último mas emblemático, en este último tiempo, son los, estibadores, ASFADE
(limpieza), la sección de derivados (cartoneria) de la fábrica de aceites
FINO.

5.- Este proceso, impulsado en el periodo neoliberal, ha flexibilizado en
los hechos las condiciones de trabajo, a contribuido a la caída del salario,
ha generalizado el trabajo por tiempo parcial o solo por temporadas (este
hecho es muy conocido por los obreros de mantenimiento que trabajan solo
algunos días del mes); ha facilitado las facilidades de contratar y de
despedir a los trabajadores de acuerdo con la producción: ha generalizado en
muchos procesos productivos el trabajo a domicilio (familiar o en talleres).
Para la patronal esta situación ha facilitado un mayor control sobre el
trabajo, ya que es más fácil negociar con trabajadores de muchas empresas,
fragmentadas.

6.- Bajo estos parámetros, el verdadero objetivo de la terciarización, no
admitido por las distintas cámaras empresariales y sus gobiernos, son la de
combatir las organizaciones sindicales y por tanto las conquistas sindicales
y laborales, a nivel de cada fábrica, de cada fuente laboral, la de quebrar
o desestructurar la identidad y unidad entre los obreros. Las dificultades
en esas condiciones son mayores para las organizaciones sindicales en la
negociación obrero-patronal, incluso esto repercute en la propia
sustentación financiera de los sindicatos.

7.- Bajo estas condiciones, en cada centro de trabajo, existe dos tipos de
obreros vinculados a una sola empresa: un núcleo estable de trabajadores
mejor renumerados y otro núcleo de trabajadores eventuales y no estables,
con menores ingresos y en peores condiciones de trabajo

8.- Este proceso de terciarización incluso se ha generalizado en la
agroindustria boliviana, las grandes empresas productoras vienen delegando a
pequeños campesinos la producción de sus materias primas (la cría de pollos,
de chanchos, de leche, citricos , de soya, etc), a este proceso le han
denominado la construcción “virtuosa” de “cadenas productivas” que
“integran” a las grandes empresas agroindustriales con los productores
rurales.

9.- La terciarizacion en el Estado, es una estrategia para favorecer a las
empresas privadas, a través del dinero público sin control ni transparencia,
como ha quedado constatado por las múltiples denuncias al respecto. El caso
es más dramático ya que en las instituciones estatales incluso municipales,
se ha generalizado el subcontrato; La Alcaldía Municipal de La Paz, tiene
una planta de trabajadores cercano a los cinco mil funcionarios, de los
cuales solo mil quinientos están cubiertos por las Leyes Laborales el resto
son consultores, personal de apoyo, sin ningún tipo de derechos laborales;
Otro ejemplo de esta situación es la recientemente nacionalizada Vias
Bolivia, Administradora de Rodaje y Pesaje, que atiende ochenta puestos de
cobró a nivel nacional, donde sus 600 funcionarios cobradores, tienen
contratos como consultores, violentando toda la normativa laboral al
respecto. El Estado ha aprendido a evadir las normas laborales que ellos
están obligados por Ley, a hacer cumplir.

10.- El primero de mayo del 2009, el gobierno de Evo Morales, y bajo el
auspicio del Ministro de Trabajo Calixto Chipana (el segundo obrero fabril
en ocupar dicha repartición), emana un conjunto de medidas, cinco decretos
supremos en total, presentados como medidas en benefició de la clase
trabajadora. Incluso el POR, una organización de carácter sectario y
“ultraradical”, califico en su oportunidad de medidas demagógicas, dado que
“como tantas otras disposiciones legales dictadas en el pasado, los patrones
y el Estado se darán modos para burlarlas” (Bolpress), dando sentado las
mismas como progresivas, pero inútiles. La realidad es otra, bajo esta
cobertura el gobierno impulsa y legaliza la terciarización del trabajo.

11.- La Ley General del Trabajo, de manera explicita prohíbe la existencia
de la modalidad de subcontrato, la L.G.T. en su Art. 31º claramente
establece que solo el Estado podrá actuar como intermediario entre patrones
y trabajadores gratuitamente en la contratación de trabajadores, si
observamos la norma, ésta está protegiendo el marco de las relaciones
labores, no permitiendo por ningún motivo otras formas de contrataciones. El
DS 107, legaliza la existencia de los mercaderes de la fuerza del trabajo,
permitiendo la subcontratación, tercerización u otras formas fraudulentas
que están al margen de la ley  siempre y cuando se reconozcan los derechos
laborales de los subcontratados. Lo que es incoherente, en palabras
sencillas se esta diciendo: “PUEDES SUBCONTRATAR AL MARGEN DE LO QUE
ESTABLECE LA LEY GENERAL DEL TRABAJO, SIEMPRE Y CUANDO CUMPLAS LOS DERECHOS
DE LOS TRABAJADORES”. Además el DS. 107, esta en abierta contradicción con
otro, el D.S. 28699 de 01 de mayo de 2006 que en su Art.5 señala que:
“Cualquier forma de contrato civil o comercial, que tienda a encubrir la
relación laboral, no surtirá efectos de ninguna naturaleza, debiendo
prevalecer el principio de la realidad sobre la relación aparente”. El DS
107, debiera prohibir la existencia de enganchadores, tercerizadores,
subcontrataciones, que mercantilizan la fuerza de trabajo como si fuera un
producto y perseguirse a todas las agencias de empleo que están lucrando a
costa de la fuerza de trabajo de los proletarios.

12.- Este decreto, no oculta intenciones anti-obreras y no puede ser
explicado por los argumentos que tienden a ocultar las intencionalidades del
gobierno y cargar la responsabilidad a un Ministro –por más mediocre que sea
éste- o a sus pésimos asesores (en este caso el señor Dr. Hernan Clavel).
Esta enmarcado en toda una perspectiva de parte del gobierno nacionalista,
de preparar un ataque a las conquistas laborales de la clase obrera, dentro
de un contexto de profundización de una recesión mundial, que de manera
dramática están padeciendo ya los obreros fabriles exportadores y los
mineros sean estos de la privada o de la minería cooperativizada.

13.- No debemos olvidar que para la empresa privada, y sus gobiernos la
única forma de salir de la crisis capitalista esta en pasar la factura a los
trabajadores, es a esta perspectiva que va encaminada el Decreto Supremo
107. Eso lo saben muy bien los obrero de la FINO y de la CBN, que se han
lanzado a pelear para sindicalizar a los terceros, y se han topado con un
muro, y en este caso un muro levantado y defendido por el gobierno
nacionalista indígena, del cual la empresa privada o la patronal se apoyan y
que esta consagrado ahora en el DS. 107.

14.- Llamamos a los trabajadores, fabriles, mineros, constructores,
gráficos, municipales y estatales, a discutir los alcances de estas medidas
anti-obreras, para preparar la movilización para la derogación de este
medida y sus reglamentos.

Bolivia, La Paz, Septiembre 15 de 2009

QUINCENARIO EL TRABAJADOR

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CON SALUDOS
CESAR USCAMAYTA
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