[Cmi-sucre] Constituyente y autonomías: momentos decisivos para Bolivia

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Constituyente y autonomías: momentos decisivos para Bolivia

(((i))) lp (28/06/2006 17:14)


http://bolivia.indymedia.org/es/2006/06/30989.shtml



- Movimientos sociales se unen por el No a las autonomías

- Prefecturas y comités cívicos propugnan el Sí y amenazan con asumir su
autogobierno.

El próximo 2 de julio constituye un hito en la historia de Bolivia después
de las luchas sociales libradas desde el 2000 porque volverán a estar en
disputa el poder de las oligarquías y el poder de los movimientos
sociales. La diferencia es que la gente no se enfrentará en las calles
frente a los órganos de represión, sino en las urnas para definir la
elección de Constituyentes y el Referéndum Autonómico llevado a su más
distorsionada expresión.

En el caso de la Asamblea Constituyente estas elecciones serán apenas un
paso en la batalla que se ha iniciado por la Refundación del país, que no
se expresa en su respectiva ley de convocatoria, en muchos casos, ni en
sus candidatos(as) ni en sus procedimientos.

Después de todo el despliegue electoral de los últimos meses, ha quedado
claro que la participación de las organizaciones y movimientos sociales en
el Asamblea Constituyente no se restringe a la aprobación de propuestas y
elección de candidatos, sino que las posibilidades de cambio que puedan
realizar dependen precisamente de su participación directa y movilizada.

En el caso de las Autonomías, no se trata de una mayor descentralización,
pues la que existe ya beneficia a estas regiones a través del poder local;
tampoco se trata de la democratización del poder porque la propuesta es
limitadamente liberal y deja al margen a los sectores excluidos. Las
autonomías departamentales son la forma en que las oligarquías pretenden
mantener sus espacios de poder y sus intereses que están vinculados a la
propiedad de grandes extensiones de tierra, circuitos de exportación y a
los negocios que tienen con las transnacionales, a esto, es muy probable
que se sume el apoyo del gobierno norteamericano.

Este tipo de autonomías, no tiene un sustento histórico, social ni
político, pues no está asentado en una construcción cultural y social
regional, es una creación de un pequeño grupo oligárquico. Esto no quiere
decir que no se necesite mayor descentralización de las competencias
estatales hacia las regiones, pero lo que está en juego no es eso, sino
las conquistas alcanzadas con las movilizaciones sociales hacia nuestra
emancipación. En cambio, hay otro tipo de autonomías como las indígenas
que tienen una larga memoria histórica y una sólida base cultural y
territorial, a las que no se les ha dado importancia porque no provienen
de estos grupos de poder que amenazan dividir al país.

¿De dónde nace la Asamblea Constituyente?

Hace cinco años se empezó a hablar desde las organizaciones sociales a
cerca de la Asamblea Constituyente, la necesidad estaba clara: Refundar el
país en base al protagonismo de las organizaciones y movimientos sociales
en la definición de la política pública y al ejercicio del gobierno desde
la misma sociedad. Los que controlaban el poder la calificaban de una
propuesta sediciosa. Luego de la Guerra del Gas el año 2003 se convirtió
en una demanda social, de esta forma fue a parar al Parlamento donde los
partidos políticos liberales la bloquearon con la intención de sustituirla
por una Asamblea Constituyente cuyo proyecto ya estaba terminado y que
tenía el objetivo de no cambiar nada.

Finalmente, la convocatoria a la Asamblea Constituyente fue aprobada por
el Gobierno de Evo Morales al poco tiempo de ser posesionado. Frente a la
postergación de anteriores Congresos, el MAS aceleró su aprobación pero al
mismo tiempo creó su propia debilidad porque las organizaciones quedaron
excluidas de la convocatoria y no pudieron articular su participación.

Al sellar un consenso con los grupos oligárquicos del Oriente,
principalmente, la misma convocatoria definió sus propias limitaciones
como ser: 1) la elección de candidatos se realizará mediante votación bajo
el sistema representativo liberal, 2) la Asamblea Constituyente no
interferirá en los poderes constituidos, 3) la temática que se discutirá
en la Asamblea es libre con la excepción de las autonomías
departamentales.

Este domingo se elegirán a los representantes que estructuren la Asamblea
Constituyente que se instalará el 6 de agosto para deliberar
aproximadamente por un año sobre los cambios que requiere el Estado, los
que serán contenidos de la nueva Constitución Política del Estado.

A la fecha hay varias propuestas para la Asamblea planteadas desde las
organizaciones sociales, pueblos indígenas, ONGs, universidades,
empresarios, comités cívicos y partidos políticos. Pero la participación
en la Asamblea Constituyente de las organizaciones y movimientos sociales,
no se restringe a la aprobación de propuestas y elección de candidatos, si
no ha nacido como producto de la fuerza de organización y movilización del
pueblo, y sus posibilidades de cambio dependen precisamente de su
participación directa y movilizada.

¿Qué significan las autonomías departamentales y a dónde apuntan?

Las autonomías departamentales, sólo cobran fuerza con los cambios
sociales y políticos impulsados desde las organizaciones y movimientos
sociales. Su planteamiento para ganar el apoyo de una base social
regional, es que con la autonomía departamental, determinadas regiones
podrán disponer de sus recursos económicos, fue con ese pretexto y con la
inversión de mucho dinero que se ganó bastante apoyo popular en sus
regiones: Santa Cruz y Tarija especialmente.

No se trata de una mayor descentralización, pues la descentralización que
existe ya beneficia a estas regiones, tampoco se trata de la
democratización del poder porque la propuesta es liberal y deja al margen
a los sectores excluidos. Las autonomías departamentales, son la forma en
que las oligarquías pretenden mantener sus espacios de poder y sus
intereses que están vinculados por lo menos a la propiedad de grandes
extensiones de tierra, circuitos de exportación y a los negocios que
tienen con las transnacionales, a esto, es muy probable que se sume el
apoyo del gobierno norteamericano.

Este tipo de autonomías, no tiene un sustento histórico, social ni
político, pues no está asentado en una construcción cultural y social
regional, es una creación de un pequeño grupo oligárquico. Esto no quiere
decir que se necesite mayor descentralización de las competencias
estatales hacia las regiones, pero lo que está en juego no es eso, sino
las conquistas alcanzadas con las movilizaciones sociales hacia nuestra
emancipación. En cambio, hay otro tipo de autonomías como las indígenas
que tienen una larga memoria histórica y una sólida base cultural y
territorial, a las que no se les ha dado importancia porque no provienen
de estos grupos de poder que amenazan dividir al país.

Según la Ley de Convocatoria al Referéndum para las Autonomías
Departamentales, si en algún departamento ganare el Sí, la Asamblea
Constituyente tendrá la obligación de discutir los términos de las
autonomías departamentales y hacer vinculante este resultado
inmediatamente de la aprobación de la nueva Constitución Política del
Estado. Sin embargo, muchas autoridades cruceñas, asumen en sus discursos
que después del Referéndum ya habrían conquistado su ansiada y
distorsionada autonomía. Así, el Referéndum se convierte en la otra cara
de la medalla de los cambios en los que está incluida la Asamblea
Constituyente.

Es por este motivo que el Referéndum del 2 de julio va más allá de lo que
plantea la Ley de Convocatoria, pues las oligarquías ya amenazan con
asumir de hecho sus planteamientos. Por otro lado, la mayor parte de las
organizaciones y movimientos sociales del país, muchos de ellos incluidos
en Santa Cruz y Tarija, ya expresaron el rechazo a esta posición y la
necesidad de seguir avanzando en el camino del cambio.

Hablamos del proceso profundo de cambio que se inició el año 2000 con la
Guerra del Agua en Cochabamba y el levantamiento Aymara de Achacachi. El
contenido de ese cambio fue la necesidad de cambiar el modelo en el que
todo está en manos de las transnacionales y la recuperación de la memoria
e identidad indígena, la base para ese cambio fue la auto-organización y
la movilización social.

Este cambio provocó una profunda crisis estatal que desembocó en la
expulsión de dos presidentes y la derrota de los partidos políticos
tradicionales que hace más de 20 años controlan el poder con el triunfo
del MAS de Evo Morales. Otro resultado indirecto fue la convocatoria a la
Asamblea Constituyente.

Frente a esta crisis estatal y a la pérdida de espacios de control del
Estado, empezó a tomar fuerza la propuesta de autonomías departamentales
que convencieron a una buena parte de la población bajo el pretexto de
quedarse con mayores recursos económicos, pero que busca la recuperación
del poder perdido y para controlar totalmente los recursos naturales,
especialmente hidrocarburíferos de la región. Por lo tanto, las autonomías
son la forma en que las oligarquías desean mantener el modelo neoliberal y
el sistema capitalista, para detener los cambios que se han empezado a
producir.